工信部安函[2011]192號(hào)

　　各省、自治區(qū)、直轄市民爆行政主管部門(mén)：

　　根據(jù)國(guó)務(wù)院安全生產(chǎn)委員會(huì)關(guān)于開(kāi)展嚴(yán)厲打擊非法違法生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)建設(shè)行為專(zhuān)項(xiàng)行動(dòng)的統(tǒng)一部署，為進(jìn)一步強(qiáng)化民爆行業(yè)安全生產(chǎn)監(jiān)管，促進(jìn)安全生產(chǎn)形勢(shì)持續(xù)穩(wěn)定，經(jīng)研究，決定從2011年4月至7月，開(kāi)展民爆行業(yè)打擊違法非法建設(shè)生產(chǎn)銷(xiāo)售專(zhuān)項(xiàng)行動(dòng)(以下簡(jiǎn)稱(chēng)民爆行業(yè)“打非”專(zhuān)項(xiàng)行動(dòng))?，F(xiàn)將有關(guān)事項(xiàng)通知如下：

　　一、總體要求

　　深入貫徹落實(shí)全國(guó)安全生產(chǎn)電視電話會(huì)議、《國(guó)務(wù)院關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)企業(yè)安全生產(chǎn)工作的通知》(國(guó)發(fā)[2010]23號(hào))、《國(guó)務(wù)院辦公廳關(guān)于繼續(xù)深化“安全生產(chǎn)年”活動(dòng)的通知》(國(guó)辦發(fā)[2011]11號(hào))精神，依據(jù)《民用爆炸物品安全管理?xiàng)l例》和《民爆行業(yè)技術(shù)進(jìn)步指導(dǎo)意見(jiàn)》的相關(guān)要求，堅(jiān)決打擊民爆企業(yè)違法建設(shè)生產(chǎn)銷(xiāo)售行為，進(jìn)一步加大行業(yè)安全生產(chǎn)監(jiān)管力度，提升民爆行業(yè)本質(zhì)安全水平，為迎接建黨90周年創(chuàng)造良好的生產(chǎn)安全和社會(huì)安全環(huán)境。

　　二、行動(dòng)范圍和重點(diǎn)內(nèi)容

　　行動(dòng)范圍：全國(guó)民爆生產(chǎn)企業(yè)、銷(xiāo)售企業(yè)

　　重點(diǎn)內(nèi)容：將無(wú)證生產(chǎn)民爆物品、民爆企業(yè)超量生產(chǎn)作為本次專(zhuān)項(xiàng)行動(dòng)的整治打擊重點(diǎn)。具體內(nèi)容如下：

　　(一)民爆企業(yè)超出許可品種、數(shù)量的生產(chǎn)行為。

　　(二)民爆企業(yè)超出許可品種、數(shù)量的銷(xiāo)售行為。

　　(三)民爆企業(yè)無(wú)證生產(chǎn)或生產(chǎn)許可、安全生產(chǎn)許可到期仍組織生產(chǎn)的行為。

　　(四)民爆企業(yè)未經(jīng)許可或超出許可范圍的建設(shè)行為。

　　三、工作安排

　　(一)動(dòng)員部署及企業(yè)自查階段(4月下旬至5月中旬)

　　根據(jù)本通知要求，結(jié)合本地區(qū)民爆行業(yè)實(shí)際情況，各省(區(qū)、市)民爆行政主管部門(mén)要抓緊制定本地區(qū)的行動(dòng)實(shí)施方案，并及時(shí)向轄區(qū)內(nèi)的民爆企業(yè)動(dòng)員部署，明確任務(wù)。

　　各民爆生產(chǎn)、銷(xiāo)售企業(yè)要對(duì)照本次專(zhuān)項(xiàng)行動(dòng)的重點(diǎn)內(nèi)容，安排專(zhuān)人、專(zhuān)門(mén)機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)認(rèn)真、全面地開(kāi)展自查。自查中發(fā)現(xiàn)的問(wèn)題，要落實(shí)整改措施，不能立即整改的，要明確整改期限和防范措施。各企業(yè)應(yīng)在5月底前，將自查及整改情況報(bào)所在地省級(jí)民爆行政主管部門(mén)。

　　(二)全面檢查整治階段(5月中旬至6月下旬)

　　各級(jí)民爆安全監(jiān)管部門(mén)要根據(jù)行動(dòng)的重點(diǎn)內(nèi)容，在企業(yè)全面自查的基礎(chǔ)上，對(duì)轄區(qū)內(nèi)所有的民爆生產(chǎn)、銷(xiāo)售企業(yè)進(jìn)行全面摸底排查，并對(duì)存在違法行為的企業(yè)依法嚴(yán)肅處理，對(duì)于情況嚴(yán)重的，應(yīng)責(zé)令立即停產(chǎn)整改。要設(shè)立專(zhuān)項(xiàng)行動(dòng)舉報(bào)電話、信箱及電子郵箱，發(fā)動(dòng)群眾和媒體舉報(bào)，并做到有舉必查、查實(shí)必懲。

　　請(qǐng)各省級(jí)民爆行政主管部門(mén)于6月30日前將本地區(qū)民爆行業(yè)“打非”專(zhuān)項(xiàng)行動(dòng)總結(jié)材料報(bào)送我部。

　　(三)督查階段(6月下旬至7月上旬)

　　工業(yè)和信息化部將通過(guò)多形式、多方法、多渠道的檢查督查方式，對(duì)各省(區(qū)、市)開(kāi)展”打非”專(zhuān)項(xiàng)行動(dòng)情況進(jìn)行專(zhuān)項(xiàng)督查，并將督查結(jié)果通報(bào)全行業(yè)。

　　四、工作要求

　　(一)提高認(rèn)識(shí)，加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)

　　本次民爆行業(yè)“打非”專(zhuān)項(xiàng)行動(dòng)時(shí)間緊、任務(wù)重，各級(jí)民爆安全管理部門(mén)要高度重視，將該項(xiàng)工作作為當(dāng)前民爆行業(yè)安全生產(chǎn)工作的重要任務(wù)。各部門(mén)要成立專(zhuān)項(xiàng)行動(dòng)領(lǐng)導(dǎo)小組，主要負(fù)責(zé)人要親自研究部署，層層分解責(zé)任，逐級(jí)抓好工作落實(shí)。

　　(二)嚴(yán)格履行職責(zé)，落實(shí)監(jiān)管責(zé)任

　　各級(jí)民爆行政管理及安全監(jiān)管部門(mén)要依法履行自身職責(zé)，切實(shí)落實(shí)安全監(jiān)管責(zé)任，做到既不“缺位”也不“越位”。嚴(yán)禁對(duì)所屬民爆企業(yè)非法行為默許、隱瞞甚至縱容行為，嚴(yán)禁越權(quán)許可審批、違規(guī)行政處罰、徇私舞弊等行為。對(duì)打擊非法違法行為不力、非法違法行為長(zhǎng)期得不到懲處、安全生產(chǎn)秩序混亂的地區(qū)，要嚴(yán)格追究相關(guān)監(jiān)管部門(mén)主要負(fù)責(zé)人及相關(guān)人員的責(zé)任。

　　(三)加大安全生產(chǎn)執(zhí)法力度

　　對(duì)“打非”行動(dòng)中發(fā)現(xiàn)的各類(lèi)違法行為，要堅(jiān)決依法嚴(yán)肅處理。對(duì)情節(jié)惡劣、屢次違法違規(guī)、可能導(dǎo)致重特大事故的典型違法行為，將加大行政處罰力度，依情節(jié)嚴(yán)重程度，對(duì)相關(guān)企業(yè)實(shí)施停產(chǎn)整頓直至吊銷(xiāo)許可證等處罰。今后，凡因違法違規(guī)受到行政處罰的企業(yè)，將對(duì)其實(shí)行重點(diǎn)安全監(jiān)管，并在政策上對(duì)其實(shí)行相關(guān)限制。

　　(四)建立長(zhǎng)效機(jī)制

　　要將該項(xiàng)工作與行業(yè)日常安全管理相結(jié)合，與行業(yè)技術(shù)進(jìn)步相結(jié)合，使其成為促進(jìn)行業(yè)安全、健康、科學(xué)發(fā)展的重要舉措和有效支撐。要認(rèn)真總結(jié)相關(guān)工作經(jīng)驗(yàn)，將該項(xiàng)行動(dòng)中有利于加強(qiáng)行業(yè)管理的作法制度化、規(guī)范化，長(zhǎng)期堅(jiān)持。不斷鞏固提升“打非”工作成果，努力構(gòu)建民爆行業(yè)安全生產(chǎn)長(zhǎng)效機(jī)制。

　　二○一一年五月三日